Наш профсоюз

Продолжаем цикл статей, посвященных созданию профорганизаций на местах.

Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические лица (не менее 3-х человек) изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию. Непосредственно учредители или их часть (инициативная группа) созывает собрание рабочих, на котором принимается: 

• решение о создании первичной профсоюзной организации;
• Положение о первичной организации;
• создаются руководящие и контрольно-ревизионные органы;
• решается вопрос о регистрации первичной профсоюзной организации.

В этих целях инициативная группа, которая созвала конференцию, определяет дату, место и время проведения собрания, повестку дня собрания, и сообщает об этом работникам, которые хотят вступить в профсоюз.

Обычно повестка дня конференции включает в себя следующие вопросы: 

• О создании первичной профсоюзной организации и принятие в ее члены.
• О проекте Положения о первичной профсоюзной организации.
• Выборы профсоюзного комитета, руководителя профсоюза и ревизионной комиссии.
• О регистрации первичной профсоюзной организации.
• О сотрудничестве с региональным объединением профсоюзов.

Все эти пункты очень желательны в повестке дня и по желанию могут быть дополнены другими текущими вопросами.

Необходимо четко определить разницу понятий “собрания” и “конференции”. На собрании присутствуют непосредственно учредители (будущие члены профсоюза), а на конференции собираются их делегаты. Проведение конференции оправдано в том случае , если предприятие большое или невозможно собрать достаточное количество людей одновременно (например, из-за посменной работы). Делегаты конференции должны иметь при себе протоколы, подтверждающие их полномочия, предоставленные частью членов-учредителей, с их личными подписями. Кворум на конференции определяется от числа делегатов, а не от числа делегировавших их работников.

Основные ошибки создателей профсоюза на этом этапе: 

• многие присутствующие на собрании (конференции) первый раз видят проекты документов и слышат о кандидатурах в руководящие органы, поэтому их часто “принимают за основу”, а на руководителей возлагают обязанности, для дальнейшей доработки.
  Организация же считается существующей лишь при наличии вышеперечисленных документов и формировании соответствующих органов. Поэтому необходимо хотя бы предварительно раздать копии документов делегатам, и принять их на собрании или конференции в окончательной редакции. Последующие собрания всегда могут вернуться к рассмотрению документов и внести в них соответствующие изменения. То же можно сказать и по составу руководящих и контролирующих органов;
• собрание или конференцию пытаются провести во время, которое является рабочим для части или всех будущих членов профсоюза, без согласия на то работодателя.
  В этом случае руководство предприятия имеет право воспрепятствовать проведению такого мероприятия. Но если получено согласие или собрание проводится в нерабочее время, работодатель не имеет права препятствовать. Собрание будет правомочным, даже если оно соберется не на территории предприятия;
• инициативная группа пытается собрать как можно больше работников на мероприятие.
  В результате созыв собрания затягивается, само собрание часто становится неуправляемым из-за того, что на нем присутствует много случайных людей, а то и провокаторов от администрации. На учредительном собрании может присутствовать кто угодно. Это, кстати, лишний аргумент в пользу проведения конференции, а не собрания (присутствовать можете, но голосуют только делегаты).
• И с юридической, и с моральной стороны нет ничего плохого в том, чтобы сначала создать организацию на определенных принципах, которые обеспечат ей работоспособность, а позже уже принимать работников в организацию и огласить эти принципы.

На данном этапе работодателями часто выдвигаются следующие аргументы против профсоюза: 

• Ваш профсоюз не охватывает большинства работников предприятия!
  Ни в каких нормативно-правовых актах процент охвата рабочих не регулируется;
• У Вашей организации нет вышестоящего профсоюзного органа - значит вы не правомочны
  В работе инициативной группы могут принимать непосредственное участие представители территориальных органов отраслевых профессиональных союзов, в которые у вашей профорганизации есть желание вступить. На учредительном или последующих собраниях Ваша профорганизация может войти в состав соответствующего профсоюза (решение этого вопроса не ограничено временными рамками). Но это право, а не обязанность профорганизации, которая может существовать автономно. 
• У нас частное (секретное, государственное, совместное и т.п.) предприятие, поэтому деятельность профсоюза невозможна
  Закон “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” четко оговаривает независимость существования профсоюза от организационно-правовых форм и форм собственности предприятий и организаций. 

Ограничение права на создание и последующую деятельность профсоюзов относится лишь к профсоюзам, объединяющим военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, федеральных органов налоговой полиции, судей и прокуроров.