Наш профсоюз

Продолжаем цикл статей, посвященных созданию профорганизаций на местах.

Положение об организации является обязательным документом, без него создание и деятельность организации юридически невозможна. Поэтому необходимо уделить ему особое внимание.

Первичная профсоюзная организация имеет право самостоятельно разрабатывать и утверждать Положение о первичной профсоюзной организации. Положение обычно состоит из таких разделов:

• общие положения;
• члены профсоюза, их права и обязанности;
• основные задачи и цели первичной профсоюзной организации;
• органы профсоюзной организации;
• взаимоотношения профкома с органами управления предприятием;
• средства и имущество профсоюзной организации и др.

При разработке своего Положения следует обратить внимание на следующие ключевые моменты, которые могут стать спорными:

1. принадлежность к тому или иному профсоюзу (общероссийскому или региональному):

Инициативная группа может здесь поступить несколькими способами:

• создавать первичную организацию совместно с территориальным органом соответствующего профсоюза;
• создать профорганизацию, а после решить вопрос о ее вступлении в тот или иной профсоюз;
• существовать автономно.

Но в любом случае очень желательно разрабатывать положение на основе устава, какого-нибудь профсоюза (но не профсоюзного объединения) и ссылаться на него в тексте положения. Найдите профсоюз, который близок Вам по отраслевому, профессиональному или иному другому признаку. Закон “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” не регламентирует понятие “соответствующий” профсоюз. Есть примеры, когда в одной отрасли действуют два и более общероссийских профсоюза, разделенных по идеологическим и иным мотивам. Не запрещается также вхождение первичной профсоюзной организации в профсоюз иной отрасли или профессии при обоюдном согласии сторон. Однако, в этом случае могут возникнуть проблемы, в частности неприменимость общеотраслевого тарифного соглашения (тарифное соглашение регулирует оплату труда) к вашему предприятию, и такой шаг может отрицательно отразиться на оплате труда работников.

Если будет принято решение о существовании автономно, то организация приобретает статус самостоятельного профсоюза, со своим Уставом, который необходимо разработать и принять.

Создание автономной профорганизации, обычно приводит к тому, что она останется один на один с работодателем без какой-либо поддержки. Естественно, это выгодно руководству предприятия и они приложат все усилия для создания именно такой “ручной”, “домашней” профсоюзной организации. Профсоюз, как социальное образование, не может замыкаться на уровне предприятия, его мощь проявляется тогда, когда в коллективных действиях по отстаиванию интересов члена профкома могут быть задействованы, как единое целое, предприятия города, области, отрасли и всей России;

2. размер профсоюзных взносов:

Большинство уставов общероссийских профсоюзов устанавливают нижний предел профсоюзных взносов на уровне 1% от заработной платы работника. Если эта цифра жестко установлена уставом, то вы ее должны повторить в положении без изменений. Но чаще всего, устав определят нижний предел взносов.

Сегодняшняя практика показала, что для нормальной деятельности профсоюзной организации такой процент явно недостаточен. Из этих взносов необходимо создавать забастовочные фонды и фонды солидарности, проводить учебу профсоюзного актива, нанимать специалистов способных юридически, экономически помогать профсоюзу и его членам. Поэтому постарайтесь убедить работников установить взносы в больших размерах, для их же блага. 

3. статьи расходов в бюджете первичной профорганизации:

Необходимо дать понять членам профсоюзов, что профсоюз не собес. Покупка подарков, оказание материальной помощи для членов профсоюза не входит в основную задачу профорганизации. Поэтому необходимо сразу ограничьте эти статьи расходов или через четкую регламентацию случаев такого расходования, или, определив процентный потолок в бюджете организации на эти статьи. Как вариант вообще частично исключить их из положения. Обратите внимание, что в проекте в статьях расходов должны бить те позиции, которые постепенно станут ключевыми. Это создание забастовочных, страховых фондов и фондов солидарности, учеба и поощрение активистов за конкретно выполненные работы, техническое оснащение профорганизации, привлечение экономистов, аудиторов, юристов со стороны и др.

4. борьба со штрейкбрехерством:

Прямой перевод слова “штрейкбрехер” - “ломать забастовку”. Штрейкбрехер - человек, не участвующий в забастовке, продолжающий работать во время стачки. В свете этой проблемы необходимо внести соответствующие пункты в положение об организации, которые обязывают членов профсоюза к участию в коллективных действиях. А также указать меры воздействия в случае нарушения данного пункта (как вариант предлагается исключение из профсоюза). Это не является принуждением, так как никого в профсоюзе не держат силой;

5. тайное голосование при избрании руководителя профсоюзной организации:

Сделайте акцент на том, чтобы изначально в профорганизации влияние работодателя на процесс избрания председателя профорганизации был минимальным. Руководитель предприятия может явно или не явно попытаться провести своего кандидата на пост председателя, представители администрации обычно присутствуют на собрании и могут воспользоваться открытым голосованием. Поэтому в положении есть смысл предусмотреть тайное голосование при избрании председателя профкома.